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德宏州教育局整改落实巡察反馈意见情况通报

 来源:州委巡察办      发布日期:2018年03月26日   

根据州委统一部署,州委第三巡察组2017年8月9日至9月9日对州教育局开展了巡察。10月18日向州教育局反馈了巡察意见。州教育局党组对巡察整改工作高度重视,及时制定整改工作方案,细化整改问题清单、任务清单、责任清单,逐项逐条认真对照整改。现将整改落实情况通报如下。

一、政治巡察发现的主要问题的整改落实情况

(一)关于“局党组落实学习制度不到位”的整改落实情况

一是加强和改进理论中心组学习。修订完善了《州教育局党组理论中心组学习制度》,规范了学习内容、学习对象、学习方式和学习时间,理论中心组学习做到“六个有”:有计划,有材料、有签到、有记录、有测试和有发言提纲。严格落实年初制定的学习计划,全年开展理论中心组学习6次。11月13日召开的理论中心组学习会上,围绕党的十九大精神进行了测试。形成了局领导班子带头深学、带头讲学、带头述学的氛围。

二是提升学习党的路线方针政策的成效。修订完善了《州教育局机关集体学习制度》和《机关党支部学习交流制度》,在机关建立了读书角,设置了党员书架、法律书架,设立了学习交流专栏,交流干部职工学习心得体会,《德宏教育简讯》集中编发学习体会文章3期24篇。9月27日至9月29日,组织举办了全州教育系统首次党务知识培训班,82名党务干部参训,并进行了入学测试。2018年起,每年将举办一期党的知识培训班。8月份以来,局机关已组织干部职工学习4次。

(二)关于对“局党组对基层党组织建设重视不够” 的整改落实情况

一是加强党建工作力量,加强对直属基层党组织的指导。认真抓好基层党组织书记抓基层党建述职考核评议和领导班子民主生活会、组织生活会,认真开展好党员评议等工作。党组、工委每年研究基层党建工作不少于4次。

二是优化基层党组织设立和配置,把局机关党支部党员分成了3个党小组开展党员活动选好配强党支部书记、支部委员和党小组组长。建立了《州教育局党组织档案材料管理移交办法》,规范党支部痕迹材料管理,做到计划报备、活动纪实、检查留痕,使组织生活过程有迹可查。

三是加大对州直属学校的管理,进一步规范了州教育局领导班子分工,加强和改进对直属单位的管理、联系和服务。研究确定了每年对州直属学校进行考核的制度,制定了2017年度州直属教育综合业务、党务工作、党风廉政建设工作的考核方案。局党组成员、工委委员认真落实党建工作报告制度,年终报告抓党建工作情况,把履行抓党建工作责任情况作为年度考核的重要内容同步考核。

(三)关于对“局党组发扬党的优良传统不够”的整改落实情况

一是严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,切实提高党内政治生活质量。经常性开展交心谈心工作,局党组书记带头开展批评和自我批评,实事求是地相互批评。把相互批评作为善意提醒,建立直面问题、相互信任、严以律己律人的长效机制,使“红红脸、出出汗”成为常态。

二是严格遵章执纪,划清“红线”,严守“底线”,深入开展党风廉政教育,坚持用身边的事、教育身边的人,确保管党治党压力层层传导,杜绝老好人思想。班子成员认真落实“一岗双责”职责,对分管科室负责人和联系县市教育局主要领导开展廉政谈话。局党组书记带头上一节廉政党课,进行集体恳谈,组织全局党员干部观看《作风建设永远在路上》等廉政警示片。

(四)关于对“州教育局党组织权责关系不够清晰”的整改落实情况

一是成立教育工委。报州委、州政府同意,经州编委审批,将州直属教育工委改设为州教育工委,明确了教育工委的工作职责,向州委上报了充实调整教育工委组成人员的请示。同时,县市成立教育工委,学校党组织关系从乡镇管理转为教育工委管理。

二是完善工作制度。修订了《州教育局党组议事规则》和《州教育工委议事规则》,健全完善了州教育局机关党委相关制度。在州委的领导下,州教育局党组主要负责全州教育事业发展相关工作,州教育工委主要负责全州教育系统党的建设和州直属学校党建工作。机关党委在教育工委的直接领导下,主要负责指导机关党支部、教科所党支部、老干党支部的工作。

三是配强党务干部。保证专职专用,解决抓党建投入精力不足的问题。一名副处级专职副书记具体抓工委的日常工作,进一步加强了工作力量。

四是规范党务工作。属于全州教育系统“三重一大”事项,由党组研究决定、发文执行。属州直属学校和县市教育工委的党务工作,由工委研究决定,发文执行。

(五)关于对“履行党建主体责任意识不强 ”的整改落实情况

一是认真履行党建主体责任。把党建工作列入重要议事日程。按照管行业同时管行业党建的要求,主要领导认真履行第一责任人的责任,加强工作调研,加强工作统筹。班子成员认真履行抓业务和抓党建的职责,明确责任,扛实责任,强化指导。做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,党建和业务两手抓两手硬、两不误两促进。2017年起对州直属学校进行综合考核,对县市教育局的考核中强化党建工作的内容、提升党建工作的比重。

二是加强学校党建工作。根据工作计划,专题总结了基层党建提升年工作,研究提出了中小学党建工作8条任务清单。紧扣“六有”建设目标,不断提升教育系统党建工作的水平。根据年初工作计划,强化了党建示范校建设,在全州培育了28所党建示范校、14所文明学校、23所德育示范校。同时,规范建设了局机关党支部、老干部党支部党员活动室。

三是加强党员教育。继续深入开展机关守纪律树形象专题教育,结合党员积分制管理,同步开展干部职工文明积分制管理,每月评分、考核、公示。积分情况作为年终考核的重要依据。充分发挥州教育局网站、机关QQ群、短信平台、微信群等平台,实现党员学习立体化、全覆盖。局机关党支部、州教科所党支部建立了每月讨论重大教育业务和教育热点问题的制度,把党小组活动具体化、特色化。定期不定期对党员学习情况进行督促检查,做到年初有学习计划,年终有学习总结,有学习笔记和学习心得体会。

四是深入学习宣传贯彻党的十九大精神,争做“云岭红烛、育人先锋”。联合州文联组织全州教育师生学习宣传党的十九大精神的作品征集、展示活动。把党的十九大精神宣讲和学校常规管理工作结合起来,在全州中小学校长参加的中小学常规管理现场推进会上,组织了《同心聚力,共谋教育新蓝图》的十九大精神宣讲。

(六)关于对“传导压力不够,机关党建弱化”的整改落实情况

全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任,以《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等为遵循,切实提高认识,完善机制,传导压力,压实责任,强化基层基础工作。

一是严格执行党费日、主题党日活动制度。加强对党员的教育、提醒、服务,提高党员对自觉、按时缴纳党费重要性的认识,改进党费的收缴方式,确保每位党员都自觉地主动地交纳党费。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,党支部明确“支部主题党日”,认真开展好主题活动,不断强化党员党性观念和宗旨意识、党员意识。

二是认真落实“三会一课”等制度。按规定使用《基层党组织工作手册》,认真记录好支部开展的各项工作,规范党建工作台账,保障党支部工作经费,保障支委开展党支部工作的时间。机关党支部设立了三个党小组,提高党员教育管理和学习活动的质量,党员领导干部按便于工作、便于参加活原则,编入党小组,带头参加党小组的活动,落实好参加双重组织生活的要求。

三是建立常态化的学习交流。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作,每月开展一次党员干部学习交流,科室负责人轮流上党课、讲业务,党员干部围绕既定主题谈学习、谈体会,发言材料在《德宏教育简讯》上集中摘要编发。

(七)关于“制度建设不健全,重要内容不具体”的整改落实情况

一是全面修订管理制度。结合实际,实事求是,修改完善了一批、废除了一批、新制定了一批。先后修订了《“三重一大”事项集体决策制度》、《请示汇报制度》等21项规章制度,形成了党建制度汇编、机关管理制度汇编2套共计  57项的制度汇编。教科所党支部和教科所也建立完善了相应的制度。

二是完善决策档案和授权手续。建立了“三重一大”事项集体决策责任档案,完善了主要领导财务审批委托授权工作。

(八)关于对“局党组履行党风廉政建设主体责任不力”的整改落实情况。

一是压紧压实管党治党政治责任。以更坚定的态度、更有力的举措种好“责任田”。认真研究制定党风廉政建设工作计划,细化目标任务,层层签订党风廉政建设责任书,层层开展督导检查,层层开展廉政谈话,形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管的领导体制和工作机制。

二是认真较真履行“一岗双责”。将党风廉政建设工作具体化、责任化、时限化,动态掌握分管单位党风廉政建设工作情况,及时提出有针对性的意见建议,督导有关问题的整改。加强权力公开透明运行、强化廉政风险防范。11月份,对州特殊学校、州幼儿园开展了专项财务内审,及时发现问题,限时要求整改。下步还将对州民一中、州初级中学、州教科所、州综合实践基地开展有针对性的财务内审工作。

三是切实加强信访工作。主要领导分管,从来信来访登记的第一步做起,建立了来访登记台账,规范了信访件的指示、办理、回复等工作,台账管理工作做到一月一清理,按年度归档管理。设立了信访接待室 “一站式”受理机制,充实了信访工作人员,在信访专干驻村期间,明确行政办副主任接手信访工作。2013年以来共接到群众来信来访346件,做到了信访事事有着落、件件有回音。

(九)关于对“财务管理不规范,遵守财经纪律不到位”的整改落实情况

一是修订了州教育局《机关财务制度》、《接待制度》和《差旅费报销制度》,严格执行项目经费管理、使用和审批制度,严格执行公务卡结算要求,坚决杜绝无公函接待、无接待清单、无出差审批单、无出差文件等行为的发生。

二是修订了《州教育局教师职称评审专家评委劳务报酬发放办法》、《州教育局考务费发放办法》、《州教育局机关干部职工年度考核办法》,按规定进一步规范教师职称评审费、考务费发放,严格执行干部考核、表彰、奖励规定。

(十)关于对“直属单位财务管理监督不力”的整改落实情况

一是督促直属单位全面开展自检自查,对照巡察指出的问题,举一反三查找问题,依规整改,切实把巡察中指出的问题不折不扣落实到位。

督促直属单位建立完善相关财务管理制度,严肃财经纪律,规范财务工作,严格执行公务卡结算要求,加强对直属单位财务人员培训,加强内审工作,提高教育系统执行财经纪律水平。

(十一)关于对“执行《德宏州治理庸懒散慢六条规定及实施细则》等四个制度不坚决”的整改落实情况

一是坚持高位推动、高压传导,强化教育提醒、日常监管。出台了《中共德宏州教育局党组 中共德宏州教育工委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,持续推进中央八项规定精神贯彻落实,驰而不息深纠“四风”。坚持逢节必禁,坚决刹住违反 “四风”的行为。

二是加强领导班子思想建设和机关作风建设,深入开展了以严守纪律、严守职责、严守公德、严守礼仪“四严守”为主要内容的守纪律树形象专题教育,每月对守纪律树形象进行自评、互评、考评、公示,形成改进作风的常态化机制,提升机关服务水平和工作形象。

三是加强廉洁从政教育,教育党员干部洁身自好,严守底线,不踩红线。用好监督执纪“四种形态”,认真开展“谁分管谁谈话”,及时发现各种苗头性、倾向性问题,及时提醒谈话。领导班子成员间切实做到相互提醒、相互监督、相互负责,切实加强对党员的经常性教育、管理和监督,让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态。巡察反馈意见以来,共开展提醒谈话9人次。

(十二)关于对“工作作风不严不实”的整改落实情况

一是修订了《州教育局机关会议制度》、《州教育局机关发文审批制度》,按照中央“八项规定”的精神,进一步改进会风文风,努力减少会议、文件数量,缩短会议时间、精减文件篇幅,严格控制会议规模、发文范围,努力进一步提高会议和文件效率。严把材料审核关,坚持“无审核不报批,无校对不行文”。如,11月28日召开的全州学校常规管理推进会,整合了示范校建设、教育信息化的现场会,整合了教育系统党的十九大精神宣讲工作,还落实了教育系统支持瑞丽启升电子有限公司的要求,做到了统筹兼顾,“几场谷子一场打”。12月9日印发的《关于认真做好中小学常规管理几项工作的通知》在2000字以内对全州中小学校学校章程、教育教学质量、课程开设、学生入学、校园卫生和教学仪器装备使用等按照“六个全部”做了具体要求和操作性规范。

二是修订了《州教育局机关请销假制度》、《州教育局机关干部职工外出报备制度》,进一步加强机关日常管理,采取“机关打卡、科室登记、交叉检查、按月通报”的方式进行管理,每月对全局干部职工考勤情况进行公示,并把考勤情况列入年终考核,干部职工做到出入周知。完善领导干部外出登记、报备制,每日按时向州政府上报局长每日动态,严格执行局长外向州委、州政府报备的要求。局班子成员外出向主要领导报告,向行政办报备。

三是持续狠抓教育系统作风建设,让广大教职工切实改进作风,树立良好形象。有计划地安排、组织干部职工外出学习,通过学习开眼界、长见识,找差距、补短板。向全局干部职工推荐了《之江新语》、《细节决定成败》等书籍,通过不断学习提高全局干部职工的综合素质。

二、脱贫攻坚巡察发现的主要问题的整改落实情况

(一)关于对“全州教育扶贫工作政策与中央文件精神不一致”的整改落实情况

深入学习了中央、省委、州委关于教育扶贫的政策和要求,对标对表进行逐项落实,确保义务教育基本均衡发展通过国家评估验收、确保适龄儿童少年辍学率控制在国家规定以内、确保学生不因贫失学。进一步加大对建档立卡贫困户学生的帮扶,结合建档立卡动态识别工作,做到了“两个保证”:保证脱贫出列的建档立卡学生资助政策不变,保证动态识别新增的建档立卡学生资助政策落实。

(二)关于对“易地搬迁学校建设不配套”的整改落实情况

一是全面调查扶贫搬迁点和城区教育资源需求情况,形成了调查报告,根据人口流动情况,及时更新学校布局规划,提出新建和改扩建的意见。积极加大城区、易地搬迁点学校建设项目的争取力度,争取国家、省的更多支持。

二是努力增加芒市学位供给,积极推进师专原校本部新办中学、师专原东校区新办小学、原华侨小学恢复办学,以及州初中、州幼儿园新建教学楼工作。目前,师专原校本部新办中学已经州委、州政府批准,原华侨小学恢复为教学点已经芒市政府同意,州初中新建教学楼已进行招标程序,州幼儿园新建教学楼已落实了建设资金。

三是努力形成教育规划与城乡规划同步的机制,州委、州政府已经研究同意,州、县两级教育局主要负责人进同级城乡规划委员会,参与城乡规划和小区建设的评审。

(三)关于对“对挂钩点扶贫工作帮扶责任扛不实”的整改落实情况

一是主动承担民房建设督促的责任,驻村工作队积极汇报、主动参与与解决问题,目前工程进展顺利,确保如期完工。

二是严格执行驻村工作各项要求,驻村工作队员与机关完全脱岗,杜绝“两头挂,两头跑”的现象。同时,根据驻村工作实际需要,采取阶段性增派人员的方法,全力确保了挂钩村各项任务全面、按时、按质完成。

(作者:佚名 编辑:州巡视联络办公室)

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